北京市昌平区兴寿镇以产业发展为切入点推进新农村建设
一、抓统筹规划,科学布局产业发展
一是在产业发展方面,明确在加强生态建设和环境保护基础上,充分利用山区半山区、山前暖带、平原地区的不同优势,发展旅游休闲、有机农业和都市型工业。
二是在空间布局方面,明确了“一线一带、一心两区”的镇域发展格局。“一线”指北部山区“安泗路”沿线。通过加强生态建设,发展观光休闲农业和民俗、生态旅游产业,建设一条独具特色的“百里绿色长廊”。“一带”指北部山前暖带。通过积极发展山区半山区的特色林果业、绿色养殖业、生态农业,大力发展北部平原地区的农副产品加工业和都市型工业。“一心”指兴寿镇中心区域。通过积极发展劳动密集型的物流、商贸等现代服务业和房地产业,不断强化其辐射带动作用。“两区”指旅游渡假区、工业和房地产开发区。
三是在村庄产业发展方面,各村按照全镇布局规划,紧密依托自身的发展基础和优势,坚持因地制宜和农民自愿的原则,积极发展主导产业,努力扩大产业规模,逐步形成了以点带面、以面促点、联村发展的新格局。
二、抓机制建设,增强推动发展合力
一是建立新农村建设工作机构。以镇农业服务中心为基础,抽调宣传、经济开发、劳动就业等部门骨干力量,成立专门工作机构。同时结合市区试点村的工作需要,以原有工作队为班底,抽调相关人员充实派村机构。
二是建立协调督办机制。坚持每周召开班子会,对涉及新农村建设的议定事项建立协调督办制度,凡班子会议议定的事项,均由镇党委办公室制发《议定事项督办单》,并责成专人督办。
三是建立村级工作季度评议制度。结合村级两委干部季度考核,将新农村建设工作纳入考核重点,每季度对工作完成情况进行评议,对下一季度工作做出部署。
三、抓产业培育,强化主导产业带动作用
一是扩大产业规模。今年准备新发展草莓200栋,现已建成50栋。在苹果产业发展方面,积极支持重点村的发展,今年计划再扩大苹果种植面积1300亩。
二是延伸产业链条。与相关科研院所和天翼公司等单位合作,注重发展草莓深加工项目,延伸产业链条,实现产业升级。
三是完善合作组织。政府引导组建公益性专业合作组织─北京兴翼农业种植中心,为全镇草莓种植会员引进和提供质优价廉的农用物资、种苗和生产技术服务,注册“翼寿”草莓品牌,制定产品等级标准,监督检查果品生产质量,统一提供内、外包装,统一负责市场宣传、开发、销售等。同时,加大合作组织专业人才的引进、培训力度,改革有关的工资报酬等管理机制,力争利用2-3年的时间,使其成为专业化、规范化、社会化的知名合作组织。
四、抓设施建设,改善产业发展基础条件
一是努力适应产业发展定位需要。房地产业和旅游业是该镇定位的重点产业。在房地产业发展方面,积极做好镇中心旧改、半壁店旧村改造、民福集团占地2000亩的房地产开发、肖村的温泉山庄等项目前期准备工作。在旅游业发展方面,积极推进大杨山森林公园一期工程和海字铁壁沟果品观光采摘园的建设。
二是努力适应重点村产业发展需要。对香屯、麦庄、桃林、花果山、湖门、木厂等6个市、区新农村试点村,坚持以产业发展的需求来推进基础设施建设。如:结合麦庄村草莓产业发展优势,计划建设草莓观光园项目,培育草莓观光采摘业;依托桃林村苹果产业发展优势,拟进一步扩大果园种植面积,新建集观光、采摘、休闲为一体的综合型果园830亩,同时建设相关配套设施。
三是努力适应“村村有发展”需要。为各村建立未来五年新农村建设工程项目数据库,将结合政策扶持重点和形势发展需要,有计划、有步骤地分步实施。目前,正在加紧推进三条道路和6个村的改水工程。
五、抓农民培训,着力培育新型建设主体
一是健全培训机构,创新培训机制。成立“劳动就业服务中心”,负责全镇劳动力的登记、培训工作,目前基本实现了培训─就业、再培训─再就业的良性互动机制。
二是加大宣传引导力度,转变农民就业观念。利用全镇有线广播,开辟劳动就业专栏,加强政策信息、典型事迹等方面的宣传,有针对性地引导群众树立正确的择业观念。
三是政企联动,增强培训实效性。主动与部分企业取得联系,对企业就业岗位进行摸底造册。捕捉培训重点,通过与用工单位建立空岗报告制度,达成用工协议,做到岗位随缺随补。
四是加大培训力度,增强群众就业能力。镇劳动就业服务中心充分发挥培训的龙头作用,认真制定和落实培训工作方案。全镇参加过就业技能培训的人员,经过社保中心协调推荐,80%以上都能够工作岗位。此外,还通过举办草莓田间学校、村级技能培训学校等,积极拓宽培训渠道,丰富培训手段,增强了培训的广泛性、针对性和实效性